重慶防火門(mén)廠家訊：《消防法》第十七條規(guī)定“縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性危險(xiǎn)性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位消防安全重點(diǎn)單位”。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)高層地下、大空間、大跨度、多產(chǎn)權(quán)建筑日益增多，各類大型人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位以及新型經(jīng)濟(jì)體不斷呈現(xiàn)，符合消防安全重點(diǎn)單位界定標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)單位也越來(lái)越多。消防安全重點(diǎn)單位作為公安消防部門(mén)的自家“責(zé)任田”，如何發(fā)揮典型示范作用，引領(lǐng)其他社會(huì)單位加強(qiáng)消防安全自我管理，一直是公安消防部門(mén)的探索方向，近年來(lái)推行的消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)、“戶籍化”管理措施的推廣，進(jìn)一步加快了重點(diǎn)單位規(guī)范化、信息化管理步伐。本人結(jié)合在基層中隊(duì)開(kāi)展“六熟悉”和“防消結(jié)合”，以及一年來(lái)分工負(fù)責(zé)重點(diǎn)單位管理中掌握的一些情況，分析存在問(wèn)題，就進(jìn)一步做好重點(diǎn)單位消防安全管理談幾點(diǎn)看法。
一、消防安全重點(diǎn)單位管理取得的成績(jī)
一是消防安全主體責(zé)任落實(shí)到位。多數(shù)消防安全重點(diǎn)單位能嚴(yán)格執(zhí)行《消防法》、《江蘇省消防條例》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，認(rèn)真落實(shí)消防安全主體責(zé)任，建立和落實(shí)逐級(jí)消防責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，單位能夠根據(jù)自身各部門(mén)、各崗位的管理職能和工作范圍，從空間上劃分出消防安全責(zé)任區(qū)，并明確各部門(mén)、各崗位的消防安全負(fù)責(zé)人，做到責(zé)任具體、分工明確。
二是消防安全管理行為不斷規(guī)范。近年來(lái)，消防安全重點(diǎn)單位在各級(jí)消防部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展各類消防安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)。2009年江蘇省消防總隊(duì)在全省推行了商場(chǎng)市場(chǎng)、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等“五類場(chǎng)所”消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)。2010年江蘇省消防總隊(duì)在全省試行了社會(huì)單位、賓館飯店、商場(chǎng)市場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、醫(yī)院（養(yǎng)老院、福利院）、學(xué)校、易燃易爆場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)物流單位、小單位（小場(chǎng)所）、居民小區(qū)等十大類場(chǎng)所單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)指南。2012年公安部消防局決定在消防安全重點(diǎn)單位中全面實(shí)行消防安全“戶籍化”管理。通過(guò)上述一系列活動(dòng)的推廣，特別是“四個(gè)能力”建設(shè)和“戶籍化”管理工作的全面實(shí)施后，各消防安全重點(diǎn)單位的消防安全管理行為不斷規(guī)范，消防安全管理水平得到了明顯提升。
三是員工消防常識(shí)水平顯著提高。通過(guò)消防部門(mén)的大力培訓(xùn)，各重點(diǎn)單位的消防安全責(zé)任人、管理人能熟練掌握日常消防安全管理的正確方法，并有效開(kāi)展單位內(nèi)部宣傳教育，使得單位內(nèi)部員工能夠基本掌握消防安全法律法規(guī)、消防安全制度、正確的操作規(guī)程、本單位本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施、相關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法、報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)、自救逃生以及組織引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)，單位內(nèi)部員工的消防安全常識(shí)水平不斷提升。
四是消防安全管理臺(tái)帳記錄完整。在各級(jí)消防部門(mén)的督促指導(dǎo)下，各重點(diǎn)單位防火檢查、防火巡查、消防安全活動(dòng)、消防控制室值班、建筑消防設(shè)施器材和維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、清場(chǎng)記錄等七大類臺(tái)帳資料齊全，能充分利用消防臺(tái)帳這一平臺(tái)，做到檢查巡查有記錄、安全活動(dòng)有方案、整改隱患有文書(shū)、責(zé)任落實(shí)有步驟。
五是單位“戶籍化”管理逐步完善。2012年消防安全重點(diǎn)單位全面實(shí)行消防安全戶籍化管理以來(lái)，消防部門(mén)通過(guò)集中培訓(xùn)、分片培訓(xùn)、上門(mén)指導(dǎo)、會(huì)議督促、短信提示、網(wǎng)上督查等各種方式，培養(yǎng)消防安全重點(diǎn)單位“戶籍化”管理“明白人”，真正做到“戶籍化”管理工作有人抓、有人管。各重點(diǎn)單位在消防部門(mén)的指導(dǎo)下，不斷規(guī)范戶籍化管理具體舉措，全面落實(shí)“三項(xiàng)申報(bào)”制度，及時(shí)記錄日常動(dòng)態(tài)消防安全管理、開(kāi)展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)等情況，各類基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)信息等錄入準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。
六是各類消防專項(xiàng)活動(dòng)正常開(kāi)展。各單位能根據(jù)本單位特點(diǎn)、季節(jié)特征以及消防部門(mén)各類專項(xiàng)活動(dòng)工作部署，積極開(kāi)展消防各類階段性消防專項(xiàng)活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展消防安全自查自糾，加強(qiáng)消防安全“三提示”宣傳，定期組織單位員工開(kāi)展消防安全培訓(xùn)、消防演練、119消防宣傳等活動(dòng)。
二、重點(diǎn)單位消防安全管理存在不足
一是檔案臺(tái)帳管理水平參差不齊。少數(shù)重點(diǎn)單位對(duì)檔案臺(tái)帳建立完善工作不重視，不能落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理本單位的消防安全檔案臺(tái)帳，在資料收集整理、消防活動(dòng)記錄等方面有所欠缺，不能準(zhǔn)確反映本單位開(kāi)展的各項(xiàng)消防活動(dòng)、檢查巡查、消防控制室值班等信息，存在記錄填寫(xiě)不及時(shí)、不規(guī)范、不完整現(xiàn)象，往往是等到消防部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)了，再組織人員進(jìn)行補(bǔ)錄，工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。少數(shù)單位戶籍化管理動(dòng)態(tài)信息每天網(wǎng)上錄入更新不及時(shí)，不能完整反映單位日常消防安全管理動(dòng)態(tài)情況。
二是消防控制室人員流動(dòng)性大。部分重點(diǎn)單位從企業(yè)利益最大化出發(fā)，對(duì)消防控制室值班的重要性認(rèn)識(shí)不足，不嚴(yán)格落實(shí)消防控制室管理各項(xiàng)制度，對(duì)持證上崗的消防控制室值班操作人員，要求同時(shí)兼任其他崗位工作，導(dǎo)致人員經(jīng)常不在崗不在位，給單位消防安全留下了隱患。還有單位經(jīng)培訓(xùn)并持證上崗的消防控制室值班操作人員，因生活、工作等原因，離崗離職，導(dǎo)致單位消防控制室值班操作人員數(shù)量不足，不能滿足消防控制室的最低運(yùn)轉(zhuǎn)保障要求。
三是建筑消防設(shè)施維保不到位。少數(shù)單位不能認(rèn)真落實(shí)建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，不定期組織開(kāi)展建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作，對(duì)消防設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的誤報(bào)等現(xiàn)象，不是及時(shí)準(zhǔn)確查找原因，并請(qǐng)專人維修或更換存在問(wèn)題的部件，而是視若不見(jiàn)或關(guān)閉停用系統(tǒng)，導(dǎo)致消防設(shè)施完好率較低。少數(shù)單位不能定期組織檢查滅火器材的有效情況，對(duì)過(guò)期或壓力不足的滅火器，不能及時(shí)更換或充裝藥劑，導(dǎo)致滅火器不能滿足初起火災(zāi)的撲救需要。
四是習(xí)慣性消防違法行為屢禁不止。少數(shù)重點(diǎn)單位消防安全管理不嚴(yán)，存在安全出口上鎖、防火門(mén)閉門(mén)器損壞、應(yīng)急照明燈未保持完好有效、常閉式防火門(mén)未保持常閉、堵塞疏散通道等習(xí)慣性違法行為。
三、加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位管理的對(duì)策
一是落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化自我管理。消防安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，要堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)出事，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)消防安全逐級(jí)崗位責(zé)任制，層層簽訂消防安全責(zé)任狀，加強(qiáng)消防安全管理，嚴(yán)格防火檢查、巡查和火災(zāi)隱患的整改制度，做到單位機(jī)構(gòu)不管如何設(shè)置，人員如何變動(dòng)，但消防安全工作始終保證有人決策、有人管理、有人落實(shí)，真正形成消防安全工作人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的良好局面，保證各項(xiàng)消防安全工作措施落到實(shí)處。
二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好消防服務(wù)。重點(diǎn)單位的消防安全管理是通過(guò)“人”來(lái)實(shí)現(xiàn)的，要做好重點(diǎn)單位的消防安全管理，首先要解決“人”的問(wèn)題，各級(jí)消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)單位消防責(zé)任人、管理人的培訓(xùn)教育，使他們牢固樹(shù)立“消防安全責(zé)任重于泰山”的思想意識(shí)。同時(shí)，各級(jí)消防部門(mén)對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和違法行為，要及時(shí)下發(fā)相關(guān)法律文書(shū)，這樣既可引起單位負(fù)責(zé)人的重視，又可體現(xiàn)消防法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。各級(jí)消防部門(mén)在依法對(duì)單位進(jìn)行行政處罰時(shí)，要做好法律法規(guī)的宣傳，堅(jiān)持“說(shuō)理式”執(zhí)法，讓相關(guān)重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人明白，罰款不是目的，安全才是根本。
三是結(jié)合單位特點(diǎn)，分類培訓(xùn)教育。各級(jí)消防部門(mén)要根據(jù)各重點(diǎn)單位的行業(yè)類別以及單位場(chǎng)所的建筑規(guī)模、消防設(shè)施狀況等特點(diǎn)，將消防科普知識(shí)和消防安全技能有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，分類制定培訓(xùn)計(jì)劃，組織實(shí)施消防知識(shí)培訓(xùn)。要依托消防宣傳“六進(jìn)”工作，組織開(kāi)展消防宣傳教育，視不同情況按需施教；要督促重點(diǎn)單位組織開(kāi)展員工消防培訓(xùn)，制定完善滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并定期組織開(kāi)展演練，對(duì)新上崗人員，組織開(kāi)展上崗就業(yè)前消防安全知識(shí)培訓(xùn)教育，努力提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。
四是注重培育典型，適時(shí)組織推廣。各級(jí)消防部門(mén)要結(jié)合消防安全“戶籍化”管理工作，注重分類培育消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和“四個(gè)能力”建設(shè)先進(jìn)典型，加強(qiáng)日常服務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、引導(dǎo)兄弟單位上門(mén)學(xué)習(xí)等方法，將先進(jìn)典型單位的管理方法和管理模式進(jìn)行全面推廣，促進(jìn)轄區(qū)重點(diǎn)單位消防安全管理水平的全面提升。同時(shí)，各級(jí)消防部門(mén)要通過(guò)日常檢查、績(jī)效考評(píng)、競(jìng)賽評(píng)比、年終考評(píng)等方式，調(diào)動(dòng)重點(diǎn)單位做好消防安全管理工作的主動(dòng)積極性，提高消防部門(mén)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的管理效率。
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